Депутаты: себе – праздник, народу – шиш!

""

Денег нет, но вы держитесь… И празднуйте, празднуйте!

Парламент Кыргызстана решил поднять свой авторитет, лишив надежды десятки тысяч своих избирателей на хоть какое-то улучшение жизни.

В этом году перед кыргызстанцами – хотят они того или нет – развернётся празднование очередной круглой даты. Восемь десятков лет назад – летом 1938 года – впервые состоялись общенародные выборы в высший орган государственной власти республики – Верховный совет Киргизской ССР.

Много ли общего между ТЕМ (социалистическим) и ЭТИМ (буржуазным) парламентами республики?

Даже не заморачиваясь этим вопросом, сегодняшние депутаты решили отметить эту дату как 80-летие Жогорку Кенеша. Причём отметить широко, с размахом!

Идею эту озвучил на заседании парламента депутат от фракции “Кыргызстан” Алмазбек Эргешов. Масштабное празднование юбилея, сказал он, необходимо для того, чтобы – внимание! – “повысить авторитет парламента среди общественности”. Как именно этот праздник провести, депутат, правда, сам пока толком не знает. “Думаю, – сказал он, – надо провести научно-практические конференции, издать книги, снять фильмы – рассказать, чем занимается парламент, какие великие люди в нём работали и что они сделали для развития страны!”

Не считал депутат Эргешов и во сколько обойдётся казне это празднование. Но твёрдо уверен, что праздновать нужно ТОЛЬКО за счёт госбюджета. “Неправильно отмечать юбилей государственной ветви власти в частном порядке”, – сказал он журналистам.

Теперь самое удивительное – и, можно сказать, символичное.

Это предложение, озадачившее и даже возмутившее многих кыргызстанцев, депутат Эргешов сделал с утра 15 февраля, когда на пленарном заседании Жогорку Кенеша обсуждались вопросы из раздела “Разное”. А через три часа всё тот же депутат Эргешов в числе других проголосовал ЗА решение парламента, которое лишило десятки тысяч кыргызстанцев надежды на хоть какое-то увеличение своих мизерных зарплат, пенсий и пособий.

""

Депутат Алмазбек Эргешов. Его позиция стала прямо-таки символом парламентаризма в Кыргызстане в 21-м веке. Который назвать народным язык не поворачивается.

В тот день, 15 февраля, Жогорку Кенеш окончательно похоронил законопроект, который рождался в муках долгие шесть лет. Назывался он “Об индексации доходов населения с учётом инфляции”.

Авторы законопроекта напоминали: в Конституции КР чёрным по белому написано о том, что Кыргызстан является социальным государством. И поэтому государство должно не на словах, а на деле осуществлять социальную защиту населения.

Авторы также напоминали, что правительство Кыргызстана приняло программу под названием “Стабильная и достойная жизнь”. И чтобы эту жизнь кыргызстанцам обеспечить, государство обязано каждому трудоспособному гражданину создать условия, которые позволят ему обеспечить благосостояние своей семьи. А нетрудоспособным – помочь.

Социальная обстановка, – справедливо отмечали авторы законопроекта в справке-обосновании к нему, – продолжает оставаться напряжённой и всё более усложняется. С каждым днём возрастает безработица, всё больше кыргызстанцев уезжают за границу в поисках лучшей жизни. Причём речь идёт о безработице среди наиболее высокопрофессиональной рабочей силы. Отсюда – резкое снижение материального благосостояния, ежедневные митинги, акции протеста, неверие в действующую власть, стрессы, рост преступности”.

Что предлагали авторы законопроекта? Ввести механизм повышения доходов населения – индексацию. “Зарплаты, пенсии, стипендии и другие виды доходов и выплат должны увеличиваться по мере роста розничных цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги“, – писали авторы законопроекта. Отмечая, что эта мера позволит правительству регулировать рост цен на товары и услуги, а также предотвращать инфляцию.

Законопроект был внесён в парламент ещё в мае 2012 года, поэтому его авторы использовали официальную статистику предыдущих лет. А статистика была такой: в течение 2010 года уровень инфляции в Кыргызстане вырос до 19 с лишним процентов, а в течение одного только июня 2011 года составил более 7 процентов. Настолько выросли и цены в стране. При этом среднемесячный размер пенсии составлял 3 500 сомов, среднемесячная зарплата (по Ошской области) – 4 483 сома, ежемесячное пособие детям до трёх лет – 210 сомов. На питание каждого воспитанника детских садов и интернатов государство тратило в день по 53 сома, а на каждого школьника младших классов – всего лишь по 7 сомов!

Сильно ли изменилась эта шокирующая статистика к сегодняшнему дню?

Вот какие цифры совсем недавно – в ноябре 2017 года – приводила в своих выступлениях заместитель председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана Рыскуль Бабаева.

Размер минимальной зарплаты в Кыргызстане в пять раз меньше прожиточного минимума! Тогда как, согласно конституции страны и Трудовому кодексу, минимальный размер оплаты труда должен быть НЕ НИЖЕ уровня прожиточного минимума.

Прожиточный минимум – это сумма, которая необходима человеку, чтобы элементарно выжить. В Кыргызстане для этого, как принято считать, нужно 5 тысяч 657 сомов. Корреспонденты газеты “Дело №…”, кстати, по заданию редакции в прошлом году провели эксперимент – попытались на эти деньги месяц прожить. Вкратце напомним результат эксперимента, отражённый в наших публикациях: этой мизерной суммы хватает лишь на то, чтобы от голода не протянуть ноги. Ну и доехать на общественном транспорте на работу и вернуться домой. А вот, к примеру, заплатить за коммунальные услуги (даже самый минимум) – уж извини-подвинься… Нечем оплатить!

А узаконенный минимальный размер зарплаты в Кыргызстане – 1 тысяча 200 сомов.

Уровень минимальной зарплаты в Кыргызстане – самый низкий среди стран СНГ. В Беларуси этот показатель составляет 121 доллар, в Армении – 115, в России – 114, в Казахстане – 68, на Украине – 58, в Таджикистане и Молдове – 50 долларов. Кыргызстан – в самом конце списка: всего лишь 17 долларов.

Между тем человеку для того, чтобы прожить, в день нужно тратить минимум 2 доллара, то есть 60 долларов в месяц.

Речь идёт, напомним, о минимальной зарплате – платить работнику меньше этой суммы закон запрещает. Средний же размер зарплаты по Кыргызстану – 14 тысяч 777 сомов. То есть даже меньше, чем три прожиточных минимума. Тоже сильно не разгуляешься.

Между тем цены в 2018 году в Кыргызстане продолжают расти, как и в 2017-м. По прогнозам Национального банка, самый большой рост цен ожидается к концу этого года – инфляция может дойти до 7,7 процента. Причём дорожать будет всё – от импортных продуктов до бензина.

Нужен ли был Закон “Об индексации доходов населения с учётом инфляции” гражданам Кыргызстана – СОЦИАЛЬНОГО, напомним, государства, согласно конституции? Глупый вопрос в стране, где зарплаты, пенсии и пособия давно уже напоминают спортсмена-бегуна, сдыхающего в бессильной попытке догнать чемпиона-лидера – то бишь цены.

Нужен ли был этот закон чиновникам? Нужен ли депутатам? Каждый из которых, кстати, представляет в парламенте какую-нибудь политическую партию. А каждая без исключений из этих партий, как помните, на выборах непременно обещала бороться за улучшение жизни избирателей.

Вопрос интересный, если вспомнить, как долго тянулась канитель с принятием этого законопроекта. Как нехотя его рассматривали в парламенте…

Внесён он был в Жогорку Кенеш, как уже говорилось, в мае 2012 года. Почти через год – в марте 2013-го – депутаты кое-как приняли его в первом чтении. Ко второму чтению законопроект стали готовить уже депутаты нового созыва. Более полутора лет – с мая 2016 года по декабрь 2017-го – этот документ рассматривали в парламентских комитетах. И наконец 15 февраля 2018 года депутаты внесли законопроект в повестку дня ЖК, в тот же день быстренько рассмотрели. И… зарубили – 58 голосами против 50.

Собственно говоря, законопроект к тому времени в ЖК уже обрекли на гибель. Все три парламентских комитета, через которые документ прошёл, вынесли один и тот же вердикт: просить депутатов Жогорку Кенеша этот законопроект ОТКЛОНИТЬ. Это – комитеты по бюджету и финансам, по экономической и фискальной политике и даже по социальной политике. Кстати, и на голосование законопроект вынесли, сформулировав вопрос так: “Отклонить – кто за, кто против?”

Пятьдесят депутатов, надо отдать им должное, всё-таки голосовали “против”. Выступив тем самым и против позиции парламентских комитетов. Но их голосов не хватило.

А уж как старались инициаторы, чтобы законопроект был принят хотя бы в урезанном виде! На какие только уступки не шли! Согласились даже на то, чтобы индексации подлежали только лишь зарплаты, пенсии и пособия (если они являются единственным источником дохода граждан). И отказались от первоначального предложения – индексировать в зависимости от инфляции также стипендии, питание в социальных учреждениях и суммы возмещения ущерба, причинённого здоровью работников на производстве. Но этот законопроект парламент всё равно провалил.

Да почему же? Законопроект об индексации доходов населения с учётом инфляции с самого начала восприняло в штыки правительство Кыргызстана. Все шесть лет оно доказывало, что “считает закон преждевременным”. Вот и сейчас министр финансов Адылбек Касымалиев на заседании парламента категорично заявил, что его ведомство этот закон исполнить не сможет – в бюджете нет денег. Не хватает 3 миллиардов сомов, которые, как подсчитали, необходимы, чтобы начать в этом году компенсировать доходы хотя бы даже тех, кто зарабатывает ниже прожиточного минимума.

“Денег нет” – аргумент убийственный! Перед ним беспомощно сдуваются все благие помыслы и порывы…

Но если в бюджете нет денег на то, чтобы государство не на бумаге, а на деле доказало, что оно является в самом деле СОЦИАЛЬНЫМ (как написано в Конституции КР), то на что же они есть?

""

Так голосовали депутаты Жогорку Кенеша. “За” означает отклонить законопроект об индексации доходов населения с учётом инфляции.

""

Такие карикатуры про западную действительность публиковала в своё время советская пресса. Сегодня они могут иллюстрировать и реалии Кыргызстана.

""

Такой вот неуклонный рост цен в Кыргызстане прогнозирует Национальный банк КР.

""

Вот такая зарплата сегодня у врачей Кыргызстана (фото этого расчётного листка появилось в соцсетях). Ну и как на неё прожить?

""

А на что же деньги есть?

Начнём с расходов самого Жогорку Кенеша.

На 2018 год из республиканского бюджета на содержание парламента выделено свыше 786 миллионов 600 тысяч сомов.

Аппетиты законодательного органа растут! В прошлом, 2017 году ЖК потратил порядка 762 с половиной миллионов сомов. А к 2020-му на содержание парламента, по прогнозам, выделят уже более 800 миллионов сомов. Инфляция, понимаете ли!

На зарплату и прочие выплаты депутатам и сотрудникам аппарата ЖК уходит львиная доля расходов: в 2017 году, к примеру, эта статья расходов составила более 474 миллионов сомов.

Зарплата депутата, работающего в парламенте первый созыв, составляет в среднем 30-45 тысяч сомов. Зарплата депутата, избранного во второй и более раз, – выше.

Но не зарплатой единой жив депутат!

Если расходы на основную зарплату обитателей здания парламента в 2017 году составили 156 миллионов сомов, то на дополнительные выплаты и компенсации ещё больше – 221 с половиной миллион сомов.

Ещё свыше 92 миллионов 700 тысяч сомов направлено на различные надбавки к депутатской зарплате. Например, за классный государственный чин.

Каждый депутат ежемесячно получает дополнительно сумму в так называемый свой депутатский фонд: 40 тысяч сомов. Из этой суммы депутат оплачивает сотовую связь, бензин, ремонт своего автомобиля и покупку канцелярских товаров.

Консультанты депутатов получают не менее 25 тысяч сомов, включая надбавку за ненормированный режим работы.

Совсем уж интересная статья расходов обозначена так: “Подготовка к зиме”. Раз в году, по данным ИА “24.kg”, каждый депутат получает по 35 тысяч сомов на… зимние заготовки. То есть на соленья-варенья. Удивительные и статья, и сумма! На эти деньги можно запастись консервированными продуктами на целую роту солдат!

За путёвки в ведомственный пансионат ЖК “Алтын-Куль” на берегу Иссык-Куля депутаты платят из своего кармана. Но платят смешные деньги: средняя стоимость путёвки – 8-10 тысяч сомов.

На уплату социальных взносов для обеспечения депутатов и сотрудников аппарата пенсиями ЖК в 2017 году потратил почти 73 миллиона сомов!

На приобретение товаров и услуг потрачено почти 90 миллионов сомов!

На представительские расходы (то есть на встречу и проводы гостей) – почти 71 миллион сомов.

Продуктов питания для парламента было закуплено на 895 тысяч сомов.

Расходы на служебные поездки составили свыше 18 миллионов сомов, на машины и оборудование – без малого 23 миллиона сомов, на связь – свыше 9 миллионов 600 тысяч сомов.

Гостиничные расходы ЖК составили 3 миллиона 787 тысяч сомов. Ещё 1 миллион 664 тысячи сомов республиканский бюджет заплатил за услуги охраны парламента.

А вот на что, к примеру, нашлись в госбюджете для парламента деньги в 2018 году.

Всего товаров и услуг планируется закупить на сумму свыше 125 миллионов 600 тысяч сомов!

В числе прочего ЖК планирует потратить 350 тысяч сомов на покупку кондиционеров, 120 тысяч сомов на холодильники, 36 тысяч сомов на телевизоры.

Больше 1 миллиона сомов заложено на ремонт туалетов.

На химчистку ковров и мягкой мебели заложено 170 тысяч сомов, на стирку белья – 150 тысяч сомов, на дезинфекцию здания – 80 тысяч сомов, на покупку штор – 750 тысяч сомов.

Официальные приёмы зарубежных делегаций обойдутся нам, налогоплательщикам, в 13 миллионов сомов. Ещё свыше 618 тысяч сомов потратят на аренду автомашин для приёма гостей.

Немало бюджетных денег “съест” и ведомственный гараж ЖК. Каждый месяц охрана его территории обойдётся почти в 139 тысяч сомов. Планируется построить навес для АЗС за 32 тысячи сомов. На чехлы для служебных машин предусмотрено 60 тысяч сомов, на химчистку – 185 тысяч сомов, на техосмотр – 33 тысячи сомов. Это не считая прочих расходов.

Своих кабинетов в бишкекском здании парламенту не хватает – приходится арендовать в соседнем здании Дома профсоюзов. За 750 тысяч сомов в год.

На что ещё в Кыргызстане находят деньги, которых уже 6 лет правительство не может найти на индексацию зарплат, пенсий и пособий малоимущим слоям населения?

Поскольку речь идёт о социальной сфере, обратим внимание на одно из социальных ведомств – Министерство здравоохранения КР, чей глава Талантбек Батыралиев на недавней коллегии в очередной раз пожаловался, что в системе здравоохранения “всегда не хватает денег”.

При этом, напомним, за пять лет Минздрав потратил почти 125 миллионов сомов только на служебные поездки – на это деньги есть!

За год на гостиничные расходы этого ведомства потрачены из госбюджета 22 миллиона сомов, на транспортные расходы – 38 миллионов 856 тысяч сомов, на суточные расходы командированным – 35 миллионов 564 тысячи сомов, на услуги связи – 34 миллиона 382 тысячи сомов.

А вот Министерство финансов КР (которое, напомним, и жмётся, утверждая, что денег на индексацию доходов населения нет) находит деньги на… цветы. И деньги немалые – 250 тысяч сомов, четверть миллиона! Об этом стало недавно известно из сообщения портала госзакупок. Возникло подозрение, что этими “золотыми”, иначе не скажешь, цветочками Минфин решил поздравить своих сотрудниц с 8 Марта – и общественность изумилась скопидомству минфиновских мужиков: уже могли бы и скинуться из своего кармана. Но как потом разъяснила пресс-служба Минфина, сотрудницам вручили лишь поздравительные открытки. Цветочные же композиции на 250 тысяч сомов закупаются для протокольных мероприятий, на приёмы иностранных гостей, а также для празднования “значимых юбилейных дат”.

Вот на что-что, а на юбилеи деньги в Кыргызстане находятся всегда! И на цветы тратится лишь небольшая часть денежных средств, выделяемых на эти празднества. К слову говоря, в 2016 году Минфин на цветочные букеты потратил ещё больше – 300 тысяч сомов.

На что ещё в Кыргызстане государство находит деньги? Например, на сельские сортиры стоимостью… 714 тысяч сомов.

Да-да, именно в такую сумму обошлось строительство школьного туалета в селе Жерге-Тап Аксыйского района Джалал-Абадской области. Самого обычного туалета – площадью около 40 квадратных метров, построенного для учеников школы им. Абдыжапара Эрматова. Туалет, “сожравший” четверть местного годового бюджета, недавно сдан в эксплуатацию. Причём с недоделками – у сортира даже дверей нет.

“Золотой” уличный сортир – это не феномен одного лишь Аксыйского района. К примеру, за почти такой же туалет на территории средней школы №22 города Джалал-Абада власти, судя по объявленному тендеру, готовы выложить ещё больше – 787 тысяч сомов. А в Таласе на уличный туалет на 14 “очков” в школе №1 выделено – не падайте! – 930 тысяч сомов!

""

На этот сортир в Аксыйском районе Джалал-Абадской области государство не пожалело 714 тысяч сомов. Да за такие деньги можно было не этот сарай соорудить… Ведь очень легко проверить, сколько в реальности стоит это сооружение и кому в карман попала разница!

Власти Кыргызстана, у которых нет “лишних” 3 миллиардов сомов на индексацию доходов населения в связи с инфляцией, готовы закрыть глаза на исчезновение половины (!) этой суммы – полутора миллиардов сомов (примерно 24 миллиона 620 тысяч долларов). Именно столько, по предварительным оценкам, “распилили”, а проще говоря, своровали подрядчики при строительстве объектов Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Эта астрономическая сумма входит в те самые 37 миллионов долларов, которые кыргызское государство должно вернуть инвестору – российской компании “РусГидро”. Но власти Кыргызстана, как уже рассказывала наша газета, упорно не хотят проводить расследование, чтобы привлечь “распильщиков” к ответственности и хотя бы попытаться возместить за их счёт ущерб.

А вот совсем свежая новость. В Жогорку Кенеше сейчас рассматривают законопроект по утверждению соглашения, согласно которому Кыргызстан должен будет заплатить 7 миллионов долларов – примерно 483 миллиона сомов – за… консультационные услуги. Во столько обойдётся работа консультантов при реализации проекта “Обеспечение доступа к рынкам”, задача которого, как заявлено, – помочь мелким животноводам Кыргызстана выйти со своей продукцией на прибыльные рынки.

Часть этого проекта оплатит Международный фонд сельскохозяйственного развития, предоставив Кыргызстану, кроме гранта в 12 миллионов 700 тысяч долларов, кредит на такую же сумму. Почти половину этого кредита (который Кыргызстану придётся возвращать международному фонду!), получается, “съедят” пресловутые консультанты. В который уж раз!

Если подсчитать, сколько на этих самых консультантов за все годы независимости Кыргызстана потрачено денег, то выйдет такая умопомрачительная сумма, которой, наверняка хватило бы и на достойные зарплаты, и на пенсии, и на пособия кыргызстанцам.

СЫТЫЙ ГОЛОДНОГО НЕ РАЗУМЕЕТ

Сколько зарабатывают депутаты, зарубившие законопроект об индексации.

Начнём с депутата Алмазбека Эргешова – того самого, предложившего за казённый счёт отпраздновать 80-летие Жогорку Кенеша.

В 2016 году, согласно его декларации о доходах и имуществе (декларации за 2017-й ещё не опубликованы), доходы этого депутата составили 994 тысячи 592 сома. Это – почти 100 тысяч сомов в месяц.

В декларации указано, что это доход как по месту основной работы, так и работы предыдущей – до ноября 2016 года (когда Эргешов стал депутатом по списку партии “Кыргызстан”) он работал в Казахстане консультантом в ТОО “Актеп”. До этого 16 лет он занимался бизнесом, тоже в Казахстане.

Другой депутат той же фракции “Кыргызстан” бывший таможенник Салайдин Айдаров в том же году заработал почти 2 миллиона сомов (на 1 миллион 700 тысяч сомов больше, чем в предыдущем, 2015 году). В эту сумму вошла зарплата по месту основной работы – более 786 тысяч сомов, пенсия – более 198 тысяч сомов, а также доход от неких гражданско-правовых договоров – 1 миллион сомов.

Годовой доход лидера фракции СДПК Исы Омуркулова составил 944 с половиной тысячи сомов по месту основной работы, плюс 4 миллиона 200 тысяч сомов от продажи скота. Его близкий родственник (видимо, супруга) от предпринимательской деятельности заработал(ла) почти 190 тысяч сомов.

Что любопытно, из прежних деклараций депутата Омуркулова вытекало, что ни у него самого, ни у его родственника вообще нет бизнеса. При том что, согласно неофициальным рейтингам, Иса Омуркулов всегда входил в список 100 самых богатых людей Кыргызстана – в 2013 году, например, его состояние оценивалось в несколько сотен миллионов долларов.

Ещё один депутат фракции СДПК Азамат Арапбаев за 2016 год заработал почти 860 тысяч сомов в парламенте, плюс почти 10 миллионов сомов получил в виде дивидендов от бизнеса. Ещё сильнее впечатляет доход его близкого родственника: 178 с половиной миллионов сомов от дивидендов и почти 8 миллионов сомов – проценты от вкладов.

Депутат фракции “Бир Бол” Кубанычбек Жумалиев (в прошлом – премьер-министр Кыргызстана) за 2016 год заработал без малого 758 тысяч сомов в парламенте и ещё 249 с половиной тысяч сомов получил, согласно декларации, от научной деятельности.

В его декларации по-прежнему не фигурирует никакой бизнес, переданный в доверительное управление. Между тем, как в своё время писала наша газета “Дело №…”, семейству Жумалиевых принадлежит в общей сложности 31 коммерческая организация, сам К. Жумалиев являлся учредителем или соучредителем 25 различных компаний и прочих частных организаций.

Среди тех, кто голосовал за то, чтобы отклонить законопроект об индексации, оказались и некоторые члены фракции “Ата Мекен” – представители партии, называющей себя социалистической (!) и якобы наиболее близкой к народу.

Например, депутат Садык Шер-Нияз – кинорежиссёр, в прошлом недолгое время поработавший министром культуры. Его годовой доход составил без малого 830 тысяч сомов – столько он заработал на депутатской должности.

Близкий же родственник Шер-Нияза за тот же 2016 год получил без малого 5 миллионов сомов от “гражданско-правовых договоров и иных действий”. У этого же родственника есть 13 земельных участков общей площадью 14 тысяч 673 квадратных метра.

Это – лишь шестеро из пятидесяти восьми депутатов, зарубивших законопроект об индексации доходов малоимущих слоёв населения.

И это – лишь ОФИЦИАЛЬНЫЕ данные об их доходах.

Но тех, кому страшны инфляция и рост цен, нет и среди остальных депутатов Жогорку Кенеша: все они люди состоятельные, ни в чём остро не нуждающиеся!

Всемирная продовольственная программа ООН намерена расширить проект по обеспечению школьников Кыргызстана горячими обедами. В течение ближайших пяти лет планируется включить в него более половины начальных школ страны. Об этом корреспонденту ИА Regnum сообщили в пресс-службе ВПП ООН 12 марта.

Отмечается, что благодаря финансовой поддержке России, выделившей дополнительные 10 миллионов долларов (570 миллионов рублей), и технической помощи российского Института отраслевого питания количество кыргызстанских учащихся, получающих школьное питание, вырастёт до 289 тысяч человек, а количество задействованных в проекте школ достигнет пятисот.

ИА Regnum напоминает, что начиная с 2013 года Министерство образования и науки КР и Всемирная продовольственная программа ООН приступили к реализации программы по оптимизации школьного питания в стране. Сейчас она уже охватывает 114 тысяч учащихся младших классов в 335 пилотных школах по всей республике.

Россия является крупнейшим донором ВПП ООН в Кыргызстане. За время работы Всемирной продовольственной программы в КР российское правительство выделило свыше 60 миллионов долларов (3 миллиарда 400 миллионов рублей по текущему курсу) в поддержку реализуемых ею социальных проектов.